什么叫免起诉

免诉是指 检察机关对犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，但依法可以不判处刑罚或者可以免除刑罚的情况下，作出的不追究刑事责任的决定。这种决定并不意味着案件的终结，而是将案件退回公安机关，由公安机关处理，如行政处罚或行政拘留等。免诉的决定并不终结刑事诉讼，而是继续刑事诉讼的行为，但都不对犯罪嫌疑人进行刑事追究。

具体来说，免诉的情形包括：

犯罪情节轻微：

根据《中华人民共和国刑法》的规定，对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的案件，可以作出免予起诉的决定。

法定免除刑罚的情形：

包括犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或者撤回告诉、犯罪嫌疑人或被告人死亡等。

需要注意的是，免诉并不意味着案件完全没有记录。免诉的决定仍然会存档，并在犯罪嫌疑人入伍、就业等需要报告个人犯罪记录的情况下，如实向相关单位报告。

综上所述，免诉是一种在特定条件下，检察机关对犯罪嫌疑人作出的不追究刑事责任的决定，旨在避免不必要的刑事追究，但并不意味着案件完全结束。