企业不发公积金的原因可以归纳为以下几点：
特别是初创型公司，在成立初期经营成本压力较大，为了节省开支，企业可能会选择不缴纳公积金。
一些企业可能没有意识到公积金缴纳是法律规定的义务，或者由于管理不善，导致公积金缴纳不规范或遗漏。
部分企业可能基于成本考虑，选择少缴纳或不缴纳公积金，以减轻财务负担。有些企业甚至可能通过调整工资结构或雇佣形式来规避公积金缴纳义务。
许多员工可能因为害怕影响职业发展而不敢与公司管理部门沟通，导致公积金缴纳问题得不到及时解决。
公积金法规制定部门可能由于对企业现状和经营压力的考虑，对企业执行抽查力度不够，导致一些企业不缴纳或少缴纳公积金的行为得不到有效遏制。
相对于社保，公积金的用途较为单一，主要是用于购房补贴，因此一些企业可能认为缴纳公积金的必要性不大。
部分企业领导可能认为公积金为员工带来的好处有限，或者不重视企业向心力、凝聚力、形象，从而选择不缴纳公积金。
综上所述，企业不发公积金的原因多种多样，涉及经济、法律、管理、员工意识等多个层面。为了改善这一现状，需要从提高企业法律意识、加强员工维权教育、加大监管力度等多方面入手。