土地使用证划拨和出让各有其优势和适用情况，具体哪个更好需要根据使用者的需求和实际情况来判断。以下是它们之间的主要区别和优缺点：
划拨土地：是指国家将土地无偿或有偿地划给某个单位或个人，通常适用于公共事业、公益项目等。划拨土地不需要支付土地出让金，但一般没有使用年限的限制，且使用权受限，不能随意转让、出租和抵押。
出让土地：是指土地使用权通过招标、拍卖或协议等方式转让给土地使用者，使用者需要支付土地使用权出让金。出让土地具有更高的灵活性和市场价值，使用权较为稳定，但手续较为复杂，且成本普遍较高。
划拨土地：使用者在使用期限内无需缴纳土地出让金，但土地所有权仍归国家所有，使用者不能随意转让、出租和抵押。如果需要转让，必须获得县级以上人民政府的批准，并补缴土地出让金。
出让土地：使用者拥有明确的使用期限，一般为40年、50年或70年，到期后需重新支付出让金续期。出让土地的使用者具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。
划拨土地：适用于国家机关、军事用地、城市基础设施、公益事业等非营利性项目。这些项目通常不需要通过市场机制获取土地，因此划拨方式更为简便和低成本。
出让土地：适用于商业开发项目，如住宅、商业、工业等。这些项目需要通过市场竞争获取土地，因此出让方式更为市场化，能够更好地体现土地的市场价值。
划拨土地：在转让时需要办理复杂的过户手续，且受让人需要支付土地出让金，将土地性质变为出让性质。
出让土地：在征地拆迁时，出让土地和附着物都可以获得相应的补偿，而划拨土地通常只补偿附着物。
总结：
如果项目涉及公共事业或公益项目，且不需要通过市场机制获取土地，划拨土地更为合适，因为其手续简单、成本较低，且使用权较为稳定。
如果项目是商业开发，且需要通过市场竞争获取土地，出让土地更具优势，因为其具有更高的市场价值和灵活性，且使用者拥有明确的处置权。
因此，在选择土地使用证划拨还是出让时，应根据项目的具体需求和性质进行综合考虑。